О появлении в России должности Комиссара по вопросам гуманного обращения с животными

О появлении в России должности Комиссара по вопросам гуманного обращения с животными

В апреле 2016 года вопрос о появлении в России Уполномоченного по защите животных стал одним из самых популярных на сайте программы «Прямая линия с Владимиром Путиным». По состоянию на май 2016 года более 142 тысяч россиян проголосовали в поддержку петиции. Однако большинство зоозащитников считает, что для должности Уполномоченного в стране нет нужной законодательной базы, а автор петиции заявила, что во внесенном в Госдуму документе нет никаких идей по реальной защите животных.
Так нужен в России такой Уполномоченный по защите животных? Уверен, что нужен. Животные не могут высказать свое мнение, следовательно, специально назначенные или избранные лица могли бы быть теми, кто будет представлять их интересы. Таким образом, животным будет предоставлено право на специальную охрану и защиту.
В России до настоящего времени не принят Федеральный закон об ответственном обращении с животными. Как следствие, отсутствует и государственная служба спасения животных. Не развиты в российском законодательстве принципы гуманного обращения с животными, используемыми в научно-исследовательских (лабораторных) целях. На необходимость соблюдения гуманности лишь указано в п. 3.4 Национального стандарта Российской Федерации «Принципы надлежащей лабораторной практики», а также в Правилах гуманного обращения с лабораторными животными. При этом сами эти принципы применительно к лабораторным животным не сформулированы, их содержание не раскрыто. О гуманном обращении с цирковыми, зоопарковыми и другими животными, используемыми для культурно-зрелищных, развлекательных целей вообще отсутствует упоминание в законодательстве. Применяя к животным общие правила об имуществе, выводя их в особую категорию одушевленных вещей и устанавливая требования гуманного обращения с животными, ГК РФ (ст. 137, 230-232, 241 ГК РФ), употребляет такие термины, как «надлежащее содержание» и «домашние животные» при «ненадлежащем обращении» с ними. Однако названные правила, категории и понятия в ГК РФ не определены, развития и конкретизации их содержания в гражданском законодательстве не проводится, с ними связан ряд теоретических и практических проблем
Таким образом, появление в России должности Уполномоченного по защите животных возможно только при условии одновременного принятия Федерального закона об ответственном обращении с животными. Данным законом должна быть разработана программа надзора за животными, которая должна включать в себя: отлов бездомных животных; организацию приютов; стерилизацию животных; просвещение населения.
Для поддержания деятельности Аппарата Уполномоченного по защите животных необходимо суммы денежных взысканий (штрафов) за совершение преступлений, предусмотренных статьёй 245 УК РФ, а также за несоблюдение требований законодательства по содержанию животных, зачислять в бюджет Уполномоченного и его Аппарата. Также целесообрано будет внести изменения в Кодекс Российской Федерации об совершение административных правонарушениях, предоставив Уполномоченному по защите животных осуществлять конроль (надзор) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с содержанием животных, а также их разведением в целях продажи, деятельность по организации и содержанию пунктов передержки, приютов и гостиниц для животных. 
В статью 245 Уголовного кодекса Российской Федерации необходимо внести изменения, предусмотрев в качестве меры наказания, помимо штрафа и лишения  свободы, изъятие животного у владельца и запрет на владение другими домашними животными в течение длительного времени.
Что касается предлагаемой должности, то, чтобы отличать её от иных уполномоченных (по правам человека, по правам детей, финансового омбудсмена, инвестиционного омбудсмена, по защите прав участников образовательного процесса, по правам коренных малочисленных народов) предлагается наименование «Комиссар», что в переводе с латинского означает «уполномоченный». Полное наименование должности: Комиссар по вопросам гуманного обращения с животными.

 

 
 

 

 

 

Кто может повлиять?

Президент Российской Федерации

Адрес

Российская федерация